查看: 17541|回復: 16
打印 上一主題 下一主題

澳门威尼斯人网上赌场: [軌交] 地鐵申建新規發布,多個城市折戟,西安勝算幾何?

[復制鏈接]
跳轉到指定樓層
樓主
發表于 2018-7-17 11:33:02 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

即刻注冊,感受西安

澳门赌场有龙虎吗 www.irwbp.icu 您需要 登錄 才可以下載或查看,沒有帳號?即刻注冊

x
地鐵3號線高架站 圖/堂頌

7月13日,國務院辦公廳印發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(國辦發[2018]52號),作為新的城市軌道交通政策文件,指導未來行業發展。

受國家宏觀政策調整影響,自去年以來未有城市新的地鐵規劃獲批。此次新的申建標準發布,意味著冰凍一年的地鐵建設規劃審批即將啟動。因此,這份文件的發布備受關注。對于西安而言,它關系著地鐵三期建設規劃的批復、關系著上百公里新線路能否順利開工建設,更關系到1200萬大西安市民的交通出行。

軌道交通建設過“熱”,國家收緊地鐵批復!

財政問題、負債過高、超前建設等問題突出...

從1969年北京地鐵一號線開通,到即將開通運營的烏魯木齊地鐵,中國城市軌道交通走過了近50年,尤其是近15年來發展尤為迅猛,目前全國(不含港澳臺)已有31個城市開通地鐵運營,43個城市軌道交通建設規劃獲得批復。


2018年底中國運營地鐵的城市 圖/網絡

近年來,部分城市的軌道交通出現了規劃過度超前、建設規模過于集中、地方政府負債過高問題。城市軌道交通的建設需要以政府雄厚的財政做支撐、后期仍需城市財政不斷投入巨額的運營維護成本,依靠財政補貼支撐城市公共交通系統。因此,只有經濟發達、財政實力雄厚、常住人口多的城市才有能力支撐軌道交通的長期良性發展。

成都軌道交通遠景規劃意向

然而,出于拉動投資以及城市形象等考慮,一些城市修建地鐵忽視了地方財政的實際能力,給地方背負很大的財政負擔,甚至增加高額債務風險。

去年,包頭地鐵就曾因財政問題被發改委叫停。西安地鐵第三輪、武漢地鐵第四輪等多個城市上報的建設規劃暫緩批復,國務院要求發改委對全國軌道交通建設情況重新評估,待新的地鐵申建標準發布后再啟動審批工作。此前實行的申報地鐵建設標準的文件發布于2003年,15年間中國城市經濟社會發展迅速,原有的標準已不符合現狀。

新標準發布,經濟指標大幅提高!

GDP、一般公共財政預算收入均提高三倍

此次發布的國辦發[2018]52號文,提出了新的申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標。而在此之前執行的是2003年發布的《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知(國辦發[2003]81號)》。新的標準發布也意味著,新一輪的地鐵建設規劃審批即將啟動。


意見提出:
城市軌道交通系統,除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規劃并履行報批程序。

地鐵主要服務于城市中心城區和城市總體規劃確定的重點地區,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上,地區生產總值在3000億元以上,市區常住人口在300萬人以上。

引導輕軌有序發展,申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上,地區生產總值在1500億元以上,市區常住人口在150萬人以上。

擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次,遠期客流規模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。

① 地區生產總值

地鐵/輕軌 3000億元 /1500億元

GDP是反映城市經濟發展水平的宏觀指標。近15年間,城市經濟快速發展,原有指標已難以反映城市經濟發展實際水平。因此,申報建設地鐵、輕軌的城市地區生產總值由1000億元、600億元調整為3000億元、1500億元。

43個地鐵建設規劃已獲國家批復的城市中:烏魯木齊與蘭州2017年地區生產總值(GDP)分別為2743.8億元、2523.5億元,均未達到3000億元的標準。

2017年全國城市GDP排行榜

2017年,西安市完成地區生產總值7469.85億元,滿足新標準的地區生產總值要求。

② 一般公共預算收入

地鐵/輕軌 300億元 /150億元

目前,城市軌道交通采用地方政府主導的投資模式,因此地方政府財力至關重要,是反映城市建設能力的重要指標。公共財政預算收入是能夠較好體現出地方政府的出資能力的指標。15年以來,我國經濟社會快速發展,城市軌道交通工程造價、原材料價格等也同步上漲,原標準已不能真實反映城市出資能力。

《意見》提出申報地鐵、輕軌的城市公共預算收入分別由100億元、60億元提升到300億元、150億元,符合現階段城市軌道交通發展的實際情況。

一般公共預算收入不符合新標準的有包頭、呼和浩特、蘭州,分別為137.6億元、201.6億元、234.2億元。

主要城市一般公共預算收入排名

2017年,西安市一般公共預算收入為654.50億元,滿足新標準的要求。

③ 市區常住人口

地鐵/輕軌 300萬人 /150萬人

悅君統計發現,市區常住人口沒有達到300萬人標準的有呼和浩特、蘭州、洛陽、南通,分別為215.17萬人、222.73萬、219.16萬、235.4萬人,不符合新標準。另外,包頭市2017年底常住總人口僅287.77萬,尚未達到300萬。

2017年底,西安市戶籍總人口905.68萬人,市區常住人口早已超過300萬。

④ 初期客流強度

地鐵/輕軌 0.7萬人次 / 0.4萬人次 (每日每公里)

⑤ 遠期客流規模

地鐵/輕軌 3萬人 / 1萬人 (每日每公里)

客流量是決定城市軌道交通線路設計運輸能力的重要標準。如果城市軌道交通建設與沿線發展不協調,線路建成后客流不足,將會直接影響線路的經濟和社會效益。


據2018年4月全國各城市軌道交通線網日均客流強度統計,多個城市的線網客流強度不足0.7萬人次,有天津、大連、昆明、青島、長春、寧波、無錫、福州、東莞、廈門、貴陽共11個城市。其中天津線網里程約為西安的兩倍,客流強度僅為0.6萬人次。

2018年4月各城市地鐵日均客流強度排名

從表中可以看到,西安地鐵日均客流強度高達2.29萬人/公里,在全國城市中一騎絕塵,并力壓廣州排名全國第一。悅君(just-xa)了解到,西安地鐵日均客流強度長期位于2萬人/公里以上,是全國客流強度最高的幾個城市地鐵之一。今年元宵節,西安地鐵客流達到255.38萬人次,客流強度達到恐怖的2.802,創全國紀錄。

今年元宵節西安地鐵客流強度創全國紀錄

目前西安地鐵僅運營了3條線路,日均客流量已穩定排在全國第9,高出第10名杭州近100萬人次,亦高于運營6條地鐵的天津。僅西安地鐵2號線單線客流量就超過了鄭州、長沙、沈陽、蘇州、無錫等城市的全線網總客流量。

今年元宵節西安地鐵客流強度創全國紀錄

客流強度作為衡量軌道交通效率的重要指標,是指單位里程的平均客流人數,它反映了一座城市軌道交通的繁忙程度,強度越高表明交通越擁擠、效率越高、越需要更多的軌道交通。西安地鐵日均客流排名全國第9、客流強度全國前2、里程卻僅排名全國第14,這顯然與西安地鐵客流現狀不匹配。西安迫切需要更多的軌道交通線路!

⑥ 政府債務率

列入地方政府債務風險預警范圍的城市,暫緩審批新項目

除了對人口、GDP、一般公共預算收入等經濟指標有所規定以外,文件還強調了債務率方面的內容,但未對負債率數值進行規定:

對舉債融資不符合法律法規或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目,發展改革部門不得審批(核準);對列入地方政府債務風險預警范圍的城市,應暫緩審批(核準)其新項目。

悅君(just-xa)查詢了《西安市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》,報告顯示,截至2017年底,全市地方政府債務余額1907億元,符合地方政府債務限額管理的規定,債務風險總體可控。

綜上所述,無論是地區生產總值(GDP)、一般公共預算收入、還是市區常住人口、地鐵客流強度均符合新的標準,政府負債也處在合理范圍之內。

西安地鐵二期規劃修編(2013-2021)線路,目前已全部開工


建設規劃調整應在完成規劃實施中期評估后予以統籌考慮,原則上不得新增項目。原則上本輪建設規劃實施最后一年或規劃項目總投資完成70%以上的,方可開展新一輪建設規劃報批工作。

城市軌道交通項目(不含有軌電車)由省級發展改革部門根據國家批準的城市軌道交通建設規劃,按照相關程序審批(核準),未列入建設規劃的項目不得審批(核準);

嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規變相建設地鐵、輕軌項目。

除城市軌道交通建設規劃中明確采用特許經營模式的項目外,項目總投資中財政資金投入不得低于40%,嚴禁以各類債務資金作為項目資本金。嚴格防范城市政府因城市軌道交通建設新增地方政府債務風險,嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規變相舉債。

新的地鐵申建標準已經發布,等待了將一年多的西安地鐵三期建設規劃終于迎來曙光。無論是GDP、一般公共預算收入、還是常住人口,西安完全符合新的地鐵申建標準。

西安符合國辦52號文各項規定

而客流強度方面,西安地鐵高居全國第一,排名第17的線路里程保持日均200萬的客流量(全國排名第九)與全國最高的客流強度,這恰恰說明西安對于軌道交通發展的供需矛盾嚴重。西安地鐵客流在城市交通中扮演著極其重要的角色,市民出行對地鐵的交通依賴度非常高。二期建設規劃的線路均已開工多時,而三期地鐵建設規劃中的線路在西安近期的城市發展中顯得極為緊要。

三期建設規劃,多條線路確定上報!

7號線或將延緩上報

6月28日,就在意見成文的當天,國家發改委回復,已收到省發改委上報的西安城市軌道交通建設規劃(2018-2024),正在按程序辦理。

西安軌道交通建設規劃(2017-2023)原上報項目


圖為西安城市軌道交通建設規劃(2017-2023年)2017年上報項目,紅線為上報的十條線路。(點擊看大圖)

時間丨2017~2023年
項目丨地鐵1號線三期、2號線二期、3號線二期、7號線一期、8號線、10號線、11號線、14號線、15號線一期、16號線一期
今年3月,西安地鐵官網發布公告,西安城市軌道交通建設規劃年限已變更為“2018-2024 年”。最新建設規劃(2018-2024)中,車站總數由156座減少至86座,車輛段、停車場均減少,可見上報規模有所削減。

西安地鐵官網截圖

據悅君(just-xa)了解,西安地鐵三期建設規劃(2018-2024)中以下幾條線路基本穩定:
1號線三期、2號線二期、3號線二期、8號線
10號線一期、14號線、15號線一期
其中,14號線為招標公告中明確表示涉及的線路,8號線、10號線一期、15號線一期為官方回復中確認已納入上報項目的線路。


地鐵三期規劃原上報方案中,以下線路在三期規劃中處于建設序列靠前的重要地位。
1號線三期連接西安與咸陽城區,是促進西咸互聯互通的重要基礎設施項目;2號線二期、3號線二期建設條件成熟,對拉大城市骨架意義重大;8號線為主城區環線,是三期規劃中最為至關重要的線路;10號線連接主城區與高陵,改善大西安北部與中心城區的交通狀況;14號線連接北客站與奧體中心,服務2021年全運會;15號線為主城區南部橫線,連接大學城,未來延伸至鄠邑區。

西安軌道交通線網客流預測

7號線定位為市區加密線,南段(子午路—安定門)北段(尚武門—朝陽路)分別為六號線、一號線分流輔助線;11號線連接西咸兩市,里程較長,投資規模大;16號線一期為西咸新區中軸線路,但目前16號線沿線區域人口密度尚不高,地鐵建設迫切性與其他線路相對較弱。

據公開信息顯示,以上幾條線路的各項招標進度相對滯后。這與悅西安專題推送的《西安地鐵三期規劃:多條線路確定上報,7號線取消!》中分析預測的結果吻合。



期待西安地鐵三期建設規劃早日批復!


© 悅西安(澳门赌场有龙虎吗 www.irwbp.icu) 保留所有權利
未經授權 禁止轉載
法律顧問 / 張曉哲
北京大成(西安)律師事務所
更多精彩內容,請關注悅西安微信公眾號:just-xa




踩過的腳印




上一篇:這幾個樓放在西安(-`)
下一篇:誰知道香湖灣地鐵站附近這個建筑是啥
沙發
發表于 2018-7-17 11:42:35 來自手機 | 只看該作者
西安勝算多多。
板凳
發表于 2018-7-17 11:45:55 來自手機 | 只看該作者
唯一的攔路虎就是申報時間點了,按70%的投資額完成度,今年是沒法申報了……
地板
發表于 2018-7-17 11:55:01 來自手機 | 只看該作者
提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
5#
發表于 2018-7-17 12:35:07 | 只看該作者
政府負債率不知道能不能過
6#
發表于 2018-7-17 13:16:32 | 只看該作者
八號線非常關鍵??!
7#
發表于 2018-7-18 10:13:06 來自手機 | 只看該作者
提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
8#
發表于 2018-7-20 00:24:36 | 只看該作者
已經涼得透透的,現在很擔心全運會,沒有軌道交通,大家擠公共汽車去看比賽?
9#
發表于 2018-7-20 03:35:33 | 只看該作者
要最后一年或是總投資70%以上方可批準下一輪,咱們開工是開工了,不過離70%還很遠。
真是過了這村就沒這店了。讓上一屆耽誤了五年,現在著急也沒用了
10#
發表于 2018-7-20 03:35:59 | 只看該作者
要最后一年或是總投資70%以上方可批準下一輪,咱們開工是開工了,不過離70%還很遠。
真是過了這村就沒這店了。讓上一屆耽誤了五年,現在著急也沒用了
您需要登錄后才可以回帖 登錄 | 即刻注冊

本版積分規則

快速回復 澳门赌场有龙虎吗 返回列表